«9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией»
11.12.2017 г.
Об этом празднике рассказал нам при очередной встрече Перовский межрайонный прокурор г. Москвы Иван Александрович Федин
   
    - Иван Александрович, напомните, что же это за дата?
   
    Сегодня мы отмечаем 14-ю годовщину этого памятного дня, поскольку 9 декабря 2003 года на Политической конференции высокого уровня в Мериде (Мексика) была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. День начала работы конференции был объявлен Международным днём борьбы с коррупцией.
   
    Принятие Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции дает ясно понять, что международное сообщество полно решимости предотвращать и искоренять коррупцию.
   
    Конвенция служит предупреждением для коррумпированных субъектов в отношении того, что если они не оправдают доверие общества, то оно не будет больше их терпеть. Конвенция вновь подтверждает значение таких основных ценностей, как честность, уважение верховенства права, подотчетность и транспарентность в деле содействия развитию и в работе по совершенствованию нашего мира на благо всех.
   
    Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 года, а ратифицировала 8 марта 2006 года. Федеральный закон о ратификации содержит заявления по отдельным статьям и пунктам, по которым Россия обладает юрисдикцией и обязательностью для исполнения.
   
    Конвенция ООН против коррупции реально стала частью российского законодательства и основой для принятия соответствующих правовых актов антикоррупционной направленности.
   
    - Иван Александрович, читателям хотелось бы узнать, по каким направлениям прокуратура вносит свой вклад в борьбу с коррупцией, и что удалось достичь в этой работе?
   
    Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции носит всеобъемлющий характер. Прежде всего, упор в работе направлен на укрепление законности, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. Усилия сосредоточиваются на своевременном выявлении и предупреждении коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установлении и устранении их причин и условий, привлечении к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, а также возмещении причиненного вреда. Также хотелось бы донести до сведения читателей, что органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по надзору за исполнением законов при реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
   
    За истекший период 2017 года межрайонной прокуратурой выявлено 46 нарушений закона в рассматриваемой сфере, в связи с чем внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства. По результатам их рассмотрения 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, одно из которых (депутат) уволен в связи с утратой доверия в результате прокурорского вмешательства. Опротестовано 4 незаконных правовых акта, в Перовский районный суд направлено исковое заявление. По постановлениям прокурора 4 лица привлечено к административной ответственности за правонарушения коррупционной направленности. Кроме того, по результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о коррупционном преступлении.
   
    Так, полномочия прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прямо определены ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ». При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в соответствующий орган, организацию или должностному лицу, требование об изменении данного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов, либо обращается в суд.
   
    В новое направление прокурорской деятельности выделен контроль за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, занимающими должности государственной и муниципальной службы, а также контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, в соответствии с одноименным Федеральным законом №230-ФЗ.
   
    При этом проверке подлежат как государственные служащие поднадзорных органов исполнительной власти, то есть районных управ, так и депутаты муниципальных образований, на которых также распространены обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
   
    В сфере соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, выявлено 25 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 6 представлений.
   
    Только в части представления сведений о доходах и имуществе мы выявили более 20 нарушений в муниципальных образованиях, и установили 2 лица, представивших недостоверные или неполные сведения, в районной управе. Кто-то указал не соответствующие регистрационным данным сведения, кто-то забыл указать счет в банке или вовсе не заполнил необходимый раздел декларации, и т.п.
   
    Принятыми мерами реагирования допущенные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
   
    - Вы упомянули об увольнении депутата, расскажите поподробнее?
   
    Межрайонной прокуратурой проведена проверка внутригородских муниципальных образований, в ходе которых установлены нарушения норм Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку депутатом муниципального округа Перово Е. обязанность представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2016 год, вовсе не исполнена. В связи с выявленными нарушениями в адрес совета депутатов муниципального округа Перово внесено представление, по результатам рассмотрения которого полномочия депутата Е. досрочно прекращены.
   
    Сегодня ответственность за совершение коррупционных правонарушений несут не только физические, но и юридические лица. Поделитесь наработанной практикой в этой сфере. Состав правонарушения (ст. 19.29 КоАП РФ) базируется на закрепленном в статье 64.1 Трудового кодекса РФ, а главное, в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» требовании, согласно которому бывшие государственные и муниципальные служащие определенных категорий в течение двух лет после увольнения обязаны при заключении новых трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. В свою очередь, работодатель при заключении договора с такими гражданами обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора прежнему работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
   
    Неисполнение указанной обязанности и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ, возбуждение дела по которой относится к исключительной компетенции прокурора. Так, нами в ходе проведения проверки установлено, что уволенный с должности инспектора АТИ по ЦАО г.Москвы Казьмин С.И. вступил в трудовые отношения с АО ГОКБ «Прожектор», а именно принят на должность ведущего специалиста по маркетингу. Вместе с тем выявлено, что новый работодатель о заключении с Казьминым ним трудового договора АТИ по ЦАО г.Москвы не уведомлял.
   
    В связи с указанными нарушениями мною в отношении АО ГОКБ «Прожектор» и должностного лица возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых мировым судьей юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 и 20000 рублей соответственно.
   
    Всего в отношении юридических и должностных лиц возбуждено 4 дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. Виновные привлечены к ответственности.
   
    -А как происходит борьба со взяточничеством? Привлекаются ли должностные лица к уголовной ответственности за получение взяток?
   
    Да, такие случаи присутствуют. За 2017 год межрайонной прокуратурой направлено в суд 3 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 290 УК РФ. Среди обвиняемых - заместитель начальника Царицынского РОСП УФССП России по г. Москве, получивший взятку в размере 2,3 млн. руб. за способствование реализации исполнительного листа; главный инспектор ОАТИ г. Москвы, попавшийся на 40 тысячах рублей за смягчение административной ответственности в отношении субъекта предпринимательства, к тому же в отношении него продолжают расследоваться уголовные дела по иным эпизодам подобной преступной деятельности; а также врио заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы, получившая 30 тысяч за ускорение подготовки заключения о возможности переустройства нежилого помещения.
   
    А удалось ли полученные ими денежные средства изъять, обратить в доход государства?
   
    Дело в том, что в большей части случаев при фиксации преступной деятельности взяточников используются специально выделенные денежные средства для проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий по заявлению лица, у которого требуют взятку. Такие денежные средства при задержании коррупционера сразу изымаются у него и возвращаются по принадлежности. В иных случаях, когда достигает своей преступной цели и сам взяткодатель, и задержание не происходит сразу после совершения преступления, чиновник успевает распорядиться предметом взятки по своему усмотрению, проще говоря, присвоить или потратить.
   
    В таких случаях все полученное по такой коррупционной сделке подлежит обращению в доход государства, в судебном порядке. Так, при направлении в суд уголовного дела в отношении врио заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы, межрайонной прокуратурой предъявлено исковое заявление в суд о взыскании с нее суммы, полученной в качестве взятки, и об обращении данных денежных средств в доход российской Федерации.
   
    В заключение хочу сказать, что непримиримая борьба с коррупционными проявлениями, несомненно, является той задачей, успешного выполнения которой прежде всего ждет от нашей системы и глава государства, и население России. Поэтому усилия в данном направлении будут прокуратурой продолжены, ведь права на ошибку мы здесь не имеем.